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1. 館山市議会 2022-09-01
   09月01日－01号

   
   取得元: 館山市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-07
   令和　４年　　９月　定例会（第３回）１　令和４年９月１日（木曜日）午前１０時１　館山市役所議場１　出席議員　１８名　　　　　　　１番　　佐　野　聖　一　　　　　　　　　　２番　　長谷川　秀　徳　　　　　　　３番　　倉　田　孝　浩　　　　　　　　　　４番　　鈴　木　ひとみ　　　　　　　５番　　室　　　厚　美　　　　　　　　　　６番　　石　井　敏　宏　　　　　　　７番　　森　　　正　一　　　　　　　　　　８番　　瀬　能　孝　夫　　　　　　　９番　　望　月　　　昇　　　　　　　　　１０番　　石　井　敬　之　　　　　　１１番　　太　田　　　浩　　　　　　　　　１２番　　龍　﨑　　　滋　　　　　　１３番　　石　井　信　重　　　　　　　　　１４番　　鈴　木　正　一　　　　　　１５番　　秋　山　光　章　　　　　　　　　１６番　　榎　本　祐　三　　　　　　１７番　　本　橋　亮　一　　　　　　　　　１８番　　鈴　木　順　子１　欠席議員　　なし１　出席説明員　　市　　　　　長　　金　丸　謙　一　　　　　副　　市　　長　　鈴　木　雄　二　　会 計 管 理 者　　杉　田　和　義　　　　　総 合 政策部長　　亀　井　　　徹　　危 機 管理部長　　中　村　吉　昭　　　　　総　務　部　長　　手　島　　　隆　　健 康 福祉部長　　小　澤　一　典　　　　　経 済 観光部長　　和　田　　　修　　建 設 環境部長　　笠　井　善　幸　　　　　教 育 委 員 会　　出　山　裕　之　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教　　育　　長　　　　　　　　　　　教　育　部　長　　岡　田　賢太郎　　　　　選挙管理委員会　　山　中　　　貴　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委　　員　　長　　　　　　　　　　　選挙管理委員会　　川　崎　暢　男　　　　　監　査　委　員　　羽　山　信　一　　事 務 局書記長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　監 査 事務局長　　川　崎　暢　男　　　　　農業委員会会長　　脇　田　安　保　　農 業 委 員 会　　石　井　良　市　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事　務　局　長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１　出席事務局職員　　事　務　局　長　　新　井　　　耐　　　　　書　　　　　記　　君　塚　和　則　　書　　　　　記　　渡　邊　秀　美　　　　　書　　　　　記　　内　藤　和　也　　書　　　　　記　　粕　谷　佳　克　　　　　書　　　　　記　　大　澤　晴　伸１　議事日程（第１号）　令和４年９月１日午前１０時開議　日程第１　会議録署名議員の指名　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第２　会期の決定　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第３　会議日程の決定　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第４　議案第３８号　契約の締結について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議案第３９号　令和４年度館山市一般会計補正予算（第７号）　　　　　　　　　　　　　　　議案第４０号　千葉県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の増加及び　　　　　　　　　　　　　千葉県市町村総合事務組合規約の一部を改正する規約の制定に関す　　　　　　　　　　　　　る協議について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議案第４１号　館山市議会議員及び館山市長の選挙における選挙運動の公費負担に　　　　　　　　　　　　　関する条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　　　　　　　　　議案第４２号　館山市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定　　　　　　　　　　　　　について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議案第４３号　館山市国民保護協議会条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　　議案第４４号　令和４年度館山市一般会計補正予算（第８号）　　　　　　　　　　　　　　　議案第４５号　令和４年度館山市介護保険特別会計補正予算（第１号）　　　　　　　　　　　議案第４６号　令和４年度館山市下水道事業会計補正予算（第１号）　　　　　　　　　　　　認定第　１号　令和３年度館山市一般会計歳入歳出決算の認定について　　　　　　　　　　　認定第　２号　令和３年度館山市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定につい　　　　　　　　　　　　　て　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　認定第　３号　令和３年度館山市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定につ　　　　　　　　　　　　　いて　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　認定第　４号　令和３年度館山市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について　　　　　　　認定第　５号　令和３年度館山市下水道事業会計決算の認定について　　　　　　　　　　　　議案第４７号　令和３年度館山市下水道事業会計剰余金の処分について △開会午前１０時００分 ○議長（石井敬之）　本日の出席議員数18名、これより令和４年第３回市議会定例会を開会いたします。　本日の会議を開きます。 △議長の報告 ○議長（石井敬之）　本定例会議案審議のため、地方自治法第121条の規定に基づく出席要求に対し、お手元に配付のとおり出席報告がありました。　次に、市長から、令和３年度地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づく健全化判断比率及び資金不足比率の報告並びに債権放棄に関する報告がされております。既に各議員に配付してありますので、御了承願います。 △議案の配付 ○議長（石井敬之）　市長から議案等の送付がありましたので、これを受理し、既に各議員に配付してありますので、御了承願います。　本日の議事は、お手元に配付の日程表により行います。 △会議録署名議員の指名 ○議長（石井敬之）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　３番倉田孝浩議員、12番龍﨑　滋議員、以上両名を指名いたします。 △会期の決定 ○議長（石井敬之）　日程第２、会期の決定を行います。　お諮りいたします。本定例会の会期について、議会運営委員会の意見は本日から９月29日までの29日間ということであります。会期を29日間と定めますことに御異議ありませんか。　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（石井敬之）　御異議なしと認めます。よって、会期は29日間と決定いたしました。 △会議日程の決定 ○議長（石井敬之）　日程第３、会議日程の決定を行います。　お諮りいたします。お手元に配付の会議日程表は、議会運営委員会の意見により作成いたしました。本定例会をこの会議日程表により運びますとともに、議事の都合等によりましてその都度これを改めることにし、大体このようにしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（石井敬之）　御異議なしと認めます。よって、会議日程は決定いたしました。 △議案の上程 ○議長（石井敬之）　日程第４、議案第38号から議案第46号、認定第１号から認定第５号及び議案第47号を一括して議題といたします。 △提案理由の説明 ○議長（石井敬之）　これより各議案に対する提案理由の説明を求めます。　金丸市長。　　　　　　　　　（市長金丸謙一登壇） ◎市長（金丸謙一）　おはようございます。本日、ここに第３回市議会定例会を招集し、当面する諸案件について御審議をお願いすることとしましたが、議員の皆様方には御多用のところ御出席をいただき、ありがとうございます。　今回提案する案件は、条例議案３件、一般議案３件、補正予算４件及び認定議案５件です。以下、その概要について説明します。　議案第38号契約の締結についてですが、館山市食のまちづくり拠点施設整備事業について、既に基本契約を締結している株式会社ロードステーション館山と６億621万円をもって施設整備業務に関する事業契約を締結するに当たり、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、議会の議決を求めようとするものです。　次に、議案第39号令和４年度館山市一般会計補正予算（第７号）ですが、歳入歳出予算の補正として歳入歳出それぞれ743万6,000円を追加し、総額231億4,935万1,000円としようとするものです。　歳出の内容としては、土木費において、城山公園の老朽化した揚水ポンプ等の更新工事を実施することから事業費を増額しようとするものです。　また、歳入の内容として、繰入金及び市債の増額をしようとするものです。　このほかに、地方債の補正として都市公園整備事業の変更をお願いしようとするものです。　次に、議案第40号千葉県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の増加及び千葉県市町村総合事務組合規約の一部を改正する規約の制定に関する協議についてですが、四市複合事務組合が令和５年４月１日から公平委員会に関する事務について共同処理する組織に加わることから、千葉県市町村総合事務組合規約を改正する必要があるため、同組合規約の一部を改正することについて、関係地方公共団体と協議するに当たり、地方自治法第290条の規定により、議会の議決を求めようとするものです。　次に、議案第41号館山市議会議員及び館山市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部を改正する条例の制定についてですが、公職選挙法施行令の改正に伴い、選挙運動用自動車の使用、選挙運動用ビラ及びポスターの作成に要する経費について、公費による負担の限度額を引き上げようとするものです。　次に、議案第42号館山市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてですが、地方公務員の育児休業等に関する法律の改正に伴い、非常勤職員における育児休業の取得要件の緩和及び育児休業の取得の柔軟化のほか、所要の改正を行おうとするものです。　次に、議案第43号館山市国民保護協議会条例の一部を改正する条例の制定についてですが、国民保護に関係する機関の職員や専門知識を有する人材を任命し、より広く意見を求め、もって協議会の充実強化を図るため、委員の定数を35人以内から40人以内に変更しようとするものです。　次に、議案第44号令和４年度館山市一般会計補正予算（第８号）ですが、歳入歳出予算の補正として歳入歳出それぞれ２億9,145万4,000円を追加し、総額234億4,080万5,000円としようとするものです。　歳出の主な内容としては、新型コロナウイルス感染症への対策費として、議会費では、議場等での感染リスク低減のための設備整備費として2,074万8,000円の増、総務費では、多様な働き方の支援や地域経済の活性化としてテレワークを実施する事業者に対し、環境整備に係る費用の補助金として300万円の増、民生費では、学童クラブ支援員等の処遇を改善する放課後児童支援員等処遇改善事業で279万9,000円、市内私立保育園保育士等の処遇を改善する保育士等処遇改善事業で432万3,000円のそれぞれ増、衛生費では、新型コロナウイルスのワクチン接種に対応する期間の延伸に伴う事業費等で4,640万4,000円の増、商工費では、市内観光施設等への感染予防対策啓発看板の設置費で208万8,000円、ウィズコロナ・アフターコロナに向け、観光客の増加やインバウンド等の受入れ体制強化を目的とする観光デジタル化推進事業補助金で170万円のそれぞれ増額をしようとするものです。　このほか、農林水産業費では、食のまちづくり拠点施設の整備に当たり、将来的な駐車場等の拡幅用地の購入費で488万8,000円、令和元年房総半島台風等により被災した那古山の崩落のり面の復旧や今後の安全対策として実施する治山事業費で680万円のそれぞれ増、土木費では、市内普通河川の老朽化した河川護岸や崩落した土羽護岸の維持工事で3,700万円の増、教育費では、令和３年度に実施した那古小学校の北側傾斜地における安全対策事業において、事業完了に伴う学校敷地の外構整備費で683万6,000円の増、その他として、原油等の資源価格高騰によって電気料が上昇傾向にあり、市が管理する公共施設等の電気使用料に不足が生じる見込みであることから、各施設で総額9,670万円の増額をしようとするものです。　また、歳入の主な内容として、国庫支出金、県支出金、繰越金、市債などを増額し、地方交付税や繰入金を減額しようとするものです。　このほかに、繰越明許費の設定として、年度内に完了しない見通しとなった河川等維持事業の設定、債務負担行為の補正として、ごみ再資源化業務に係る委託料ほか２件の追加、地方債の補正として、林業施設整備事業の追加及びじんかい処理施設改修事業ほか３件の変更をお願いしようとするものです。　次に、議案第45号令和４年度館山市介護保険特別会計補正予算（第１号）ですが、歳入歳出予算の補正として歳入歳出それぞれ３億1,930万2,000円を追加し、総額64億4,201万6,000円としようとするものです。　歳出では、令和３年度介護給付費等の精算に伴う介護給付費準備基金積立金で１億8,387万5,000円、令和３年度国県支払基金交付金等の精算による返還金で7,436万7,000円、令和３年度一般会計繰入金の精算による返還金で6,106万円をそれぞれ増額し、歳入では、繰入金及び繰越金の増額をお願いしようとするものです。　次に、議案第46号令和４年度館山市下水道事業会計補正予算（第１号）ですが、収益的収入及び支出の補正として926万6,000円を追加し、収益的支出の総額を４億9,655万1,000円、収益的収入の総額を５億4,762万8,000円としようとするものです。　また、資本的収入及び支出の補正として90万円を追加し、資本的支出の総額を５億651万1,000円、資本的収入の総額を３億4,108万3,000円としようとするものです。　下水道事業会計の主な補正内容としては、原油等の資源価格高騰に伴い電気料が上昇傾向にあることから鏡ケ浦クリーンセンターの電気使用料に不足が生じる見込みであるため、556万6,000円の増額をお願いしようとするものです。　認定第１号から認定第５号までの諸案件は、令和３年度の館山市一般会計、３つの特別会計の歳入歳出決算及び下水道事業会計の決算について、地方自治法及び地方公営企業法の規定に基づき監査委員の意見を付して議会の認定をお願いしようとするものです。　まず、一般会計ですが、歳入総額239億7,286万9,531円、歳出総額228億7,883万5,057円で、歳入歳出差引額は10億9,403万4,474円となり、翌年度へ繰り越した総務事務センター費などに係る財源１億503万2,846円を差し引いた実質収支額は９億8,900万1,628円となっています。　次に、特別会計ですが、国民健康保険特別会計では、歳入総額62億6,927万7,146円、歳出総額60億832万3,369円で、歳入歳出差引額及び実質収支額は２億6,095万3,777円となっています。　後期高齢者医療特別会計では、歳入総額８億460万5,595円、歳出総額８億371万8,495円で、歳入歳出差引額及び実質収支額は88万7,100円となっています。　介護保険特別会計では、歳入総額63億1,551万3,469円、歳出総額59億9,785万230円で、歳入歳出差引額及び実質収支額は３億1,766万3,239円となっています。　下水道事業会計では、収益的収入総額６億6,994万7,940円、収益的支出総額５億1,423万8,903円、資本的収入総額２億8,466万9,754円、資本的支出総額５億3,573万6,085円となっています。　なお、令和３年度の個々の施策については、決算に係る主要な施策の成果に関する報告書及び歳入歳出決算事項別明細書等により御了承賜りたいと存じます。　次に、議案第47号令和３年度館山市下水道事業会計剰余金の処分についてですが、地方公営企業法第32条第２項の規定により、未処分利益剰余金を処分することについて、議会の議決を求めようとするものです。　以上、御審議のほどお願い申し上げます。
   ○議長（石井敬之）　以上で提案理由の説明を終わります。 △質疑応答 ○議長（石井敬之）　この際、お諮りいたします。　議案第38号及び議案第39号は、本日審議したいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（石井敬之）　御異議なしと認めます。よって、決定いたしました。　これより議案第38号及び議案第39号について質疑を行います。　質疑は一括して行います。　質疑時間は、答弁を含めて40分以内といたします。　御質疑ありませんか。　　御質疑なしと認めます。よって、質疑を終わります。 △委員会付託の省略 ○議長（石井敬之）　お諮りいたします。　両議案については、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（石井敬之）　御異議なしと認めます。よって、決定いたしました。 △討論 ○議長（石井敬之）　これより討論を行います。　討論は一括して行います。　討論ありませんか。　　討論なしと認めます。よって、討論を終わります。 △採決 ○議長（石井敬之）　これより採決いたします。　両議案を原案どおり可決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（石井敬之）　御異議なしと認めます。よって、両議案は原案どおり可決されました。 △散会午前１０時２２分 ○議長（石井敬之）　以上で本日の日程は終了いたしました。　明２日から５日までは議案調査のため休会、次会は６日午前10時開会とし、その議事は行政一般通告質問を行います。　本日は、これをもって散会といたします。　〇本日の会議に付した事件１　会議録署名議員の指名１　会期の決定１　会議日程の決定１　議案第３８号～議案第４６号、認定第１号～認定第５号、議案第４７号...